山東出臺深化營商環境創新提“4.0版” 解決企業急難愁盼問

《山東省深化營商環境創新提升行動實施方案》近日印發。這是自2020年以來，省政府連續發布的第4個優化營商環境行動方案。

《方案》繼續采用“1+N”模式，今年擬定了“1+20”的政策體系框架。“1”為整體實施方案，明確了總體目標、工作原則、重點任務和保障措施等內容;“20”為服務企業全生命周期涉及到的重點領域配套措施。其中，辦理破產、解決商業糾紛2個領域措施以省法院名義印發實施。

《方案》在配套措施中提出了170條具體改革措施，直面解決問題。其中，圍繞創新提升全周期服務水平，提出了拓展“一照多址”、健全歇業制度、推行“驗登合一”、深化建筑師負責制試點、推廣不動產“帶押過戶”、加強破產企業信用修復等63條舉措。

圍繞創新提升全要素供給能力，提出了拓展“用地清單制”改革范圍、推進城鎮土地使用稅差別化改革、拓寬融資渠道、開展就業“直補快辦”行動、擴大科技成果轉化綜合試點范圍等39條舉措。

圍繞創新提升全過程監管服務效能，提出了推進“綜合監管一件事”改革、加強政府采購和招標投標數字化監管、開展數據知識產權交易試點、深化“無證明之省”建設、推廣“企業碼”服務體系、打造現代“政務綜合體”等45條舉措。

圍繞創新提升全方位法治保障支撐，提出了開展隱性壁壘清理整治、加強政務誠信建設、實施拖欠民營企業中小企業債務案件專項執行、保障農民工工資支付、加強公平競爭審查等23條舉措。

同時，健全完善全閉環解決企業訴求機制。創新實行“2115”快速響應、限時辦結機制。各級承辦單位接到企業訴求后，要在2小時內到達現場，特殊情況無法到達的，2小時內先取得聯系，全面了解企業訴求;1個工作日內反饋辦理意見，15個工作日內解決問題，倒逼各級政府部門切實發揮職能作用，及時解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題。

協同省紀委監委開展護航優化營商環境專項行動，主要包括建立季度會商、聯合督查、線索移送等工作機制，選取不同層級企業作為營商環境監督監測點，組織營商環境專項察訪，定期發布損害營商環境突出問題等舉措。

為確保各項改革舉措盡快落地見效，我省將從督查、考核、宣傳等方面，強化措施保障，努力營造齊抓共育、用心共創一流營商環境的良好局面。

具體包括，黨建引領推動改革舉措落地落實。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展營商環境大走訪大調研，組織開展營商環境突出問題專項整治，指導各級政府部門切實轉變工作作風，履行職能職責，全面落實好《方案》確定的各項改革舉措。

示范引領帶動改革創新走深走實。深入開展營商環境創新“揭榜掛帥”活動，鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市。加強典型經驗推介推廣力度，定期發布營商環境典型案例，常態化組織優化營商環境主題宣傳活動。

機制引領提升跟蹤督導實效。健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機制，探索建立重大營商環境問題直督直辦機制。健全完善營商環境考核指標體系，綜合考慮GDP、財政收入、投資等重要關聯指標增幅，每年至少組織2次市場主體滿意度調查，推動營商環境考核創新。

“親清”引領鞏固統一新型政商關系。完善政商交往正面、負面清單，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動，建立領導干部常態化聯系服務經濟組織制度。完善涉企政策制定、宣傳和評估機制，各級制定經濟發展政策、規劃等，要充分征求、吸收各類企業意見，在全社會營造“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。